元首府内府有监督以上机构的权力。元首府允许有特别军队。华夏城邦联盟特设贵族院，具有否决大议政院颁布的法律的权力，具有调查百姓事务所行政的权力，具有监督华夏城邦联盟国家预算的权力。
第四：加入华夏城帮联盟城市，必须放弃其城市控制的军队。只有华夏城帮联盟整体才允许拥有军队。
………………
另外城帮联盟条约还附录了联盟宣言，其所描述和联盟条约效力相等。其中有如下这些内容：
“华夏城帮联盟赋予城帮贵族和平民如下基本权利：华夏城帮联盟的是为华夏城帮联盟贵族和平民服务的之国家。年满十八岁的华夏城帮联盟的居民，可以成为华夏成邦联盟的贵族和平民，华夏成邦联盟的贵族和平民都拥有相同的如下的权利：享有自由生活和流动的权利。华夏城帮联盟的贵族和平民的基本权利不允许受到任何违反法律的侵害，华夏城帮联盟的贵族和平民拥有如下基本权利：拥有自由发表言论，自由集会的权利。华夏城帮联盟贵族和平民神圣的拥有自己的私有财产，不得以违反法律的形式被剥夺；华夏城帮联盟贵族和平民拥有接受教育的权利；华夏城帮联盟贵族和平民有接受国家在其困难时接受救济的权利；华夏城帮联盟贵族和平民有享有自由选择读书的权利；华夏城帮联盟贵族和平民享有华夏城帮联盟所赋予的权利的同时，华夏城帮联盟贵族和平民也应为华夏城帮联盟尽自己的义务。在神圣法典的法律条文面前人人平等，无高低贵贱之别；华夏城帮联盟贵族和平民的行动自由，有不受非法侵害的权利。
非华夏城帮联盟贵族和平民的人，如宣誓效忠华夏城帮联盟，就享有华夏城帮联盟二级平民权利和待遇，并为此尽到对华夏城帮联盟贵族和平民的义务。”
“华夏城帮联盟不止是赋予华夏城帮联盟贵族和平民以可以享受的权利，同时也规定有华夏城帮联盟贵族和平民尽到的义务。为此，华夏城帮联盟将尽力保护华夏城帮联盟贵族和平民的人生和财产安全。为此任何侵犯华夏城帮联盟贵族和平民权利和义务的行为，都将是华夏城帮联盟贵族和平民的敌人。”
“华夏城帮联盟无论男女，原则上都可以成为华夏城帮联盟的贵族和平民。”
第二四节出征序曲
华夏城帮联盟盟约的颁布，以及正式允许商人集团和个体在海外，用自己募集人手和准备物资建立新城。因此以前被称为夷州府，现在叫做华夏国势力范围内，开始招募新的军队，以及组建新水师舰队。这时因为一些想要建设自己的城市的势力和商人，将要出钱雇佣这些军队协助自己建立属于他们管辖的新城。最先建立的部队是三只元首府直辖的常备军：鹰扬军，鹏飞军和前进军，以及两只新式船只编成的水师舰队，伏波舰队和平海舰队。这两只舰队是按照新式水师部队的模式建立的。以后那些希望在海外建立府城的商人，就会在这些军队的陪伴下，开始建立新的城市，开拓华夏国的势力范围。
在华夏城帮联盟条约颁布的第二天，就发布了华夏东海府（东海群岛）、华夏武威府（武威岛）、华夏通天府（麻禄甲涨海边）、华夏接天府（麻禄甲涨海边）、华夏罗关府（麻禄甲天竺洋边）华夏归乡府（日南郡）、华夏嘉酉府（九真郡）、华夏四方府（东海群岛）、华夏震北府（乐浪郡）、华夏平北府（乐浪郡）华夏白羽府（乐浪郡）华夏新垣府（渤海群岛）………………（朱崖州元首分府辖下十二个府）。还有在东海和乐浪成立元首分府，分别管辖东海群岛，以及乐浪郡和渤海群岛。
看着手中的地图勾画出来的华夏城帮联盟的势力范围，以及建立起来的城市。我华夏子民，已经开始在大陆东边的大海上，开始站稳自己的脚了。现在要做的，就是能够尽快的建立一只适合这种状况的，现在最好的通讯机构，可以沟通这些地方的联系。不过目前除了使用畜力还有人力外，也没有别的办法可以使用。明轮船应该可以造出来，可是怎样使用人力和畜力加快船速，却也是一个不小的问题。不过一直以来我都不是亲自去动手做的，把自己设想说出来后，那些聪明人还是做的出来一些好东西。四轮自行车都有了，做出水上不需要风帆动力就可以前进的轮船，我想还是有办法做到的。要是他们把阿基米德造的东西弄出来了怎么样？不知道阿基米德是不是真的做过那种东西。还是提一下好了。
伴随着华夏国新建立的朝气，天南大陆被发现的消息，终于传回了夷州本岛。顺着找到的河流逆流而上的探险者，带回了天南大陆特有的动物，以及那片大陆拥有无尽的土地的消息。这一让人沸腾的传闻，使得商人们的冒险队，开始大批的南行，去寻找新的机遇，以及无尽的宝藏。
伴随着天南大陆被发现的消息，是我准备赶赴朱崖州，因为魏延率领的军务府近卫军终于传回好的消息，他已经找到愿意协助我们山岳首领，也仔细的勘探好了交州和荆州南部，以及益州山地的地形。不过离开夷州之前，还要和媚娘她们说好才行。晚上大家聚集到一起的时候，我看了看在座的人，以及媚娘怀中的幼子。现在我已经把在外的义子大都抽了回来，现在出了在九真的酉儿，在乐浪的兔儿外，其余已经全部撤回夷州。现在那些学习内政和建筑的，都分别进入华夏大议政院和大议法院。夷州新的三只常备部队，以及水师部队，也是分别由我的义子带队。军务府更是牢牢的控制在鼠儿手中。夷州军校毕业生，都是知道效忠元首之人，因此不用担心部队有什么变化的我，因此可以放心后方了。现在又有媚娘主持事务，一切都已经就绪，我进入中原也是时候了。
我想到这里开口说道：“我们每有大事都在这样的情形下决定的，今日我也有事情和大家说。我这次一个人出去，需要去单独处理一些事情。迟的话可能需要三四年才能回来，早的话也需要一两年，因此我有一些事情要和大家说清楚。根据中原大陆情报人员传回来的情报，现在那个皇帝时间已经不多了。虽然当初我想救他，可是现在看来他肯定没有做到我说的条件。他如果一死，天下很有可能大乱。以前他在的时候，还可以平息中宫和外戚的权力交锋。现在他一死，双方肯定反目。但是外戚那个屠夫，实在是无法扶持，虽然他已经掌握西园军，但是其妹、其弟、其母，都是目光短浅之辈，因此很有可能外戚从内部就会出事。我要是走后，皇帝在在期间驾崩了。而且再传回什么召集大军入京的消息，这大乱也就可以确定了。那个时候，就是我们可以明火执仗攻击江南的时候，因此我必须去安抚好山岳各族，好为我们进入江南后获得外援，以及以后少些麻烦。”
第二五节政令先行
说道这里我停了一下，喝了一口水后看看大家说道：“如果中原大陆混乱，那时正是我们有做为的时候，因此我不得不亲自去布置一些事情，你们在家也要各负责自己的责任。媚娘，虽然我相信跟我一起来的那些人不会出什么事情，但是另外一些人却不得不让人注意。有些人总是喜欢搞些自己做不到的事情，因此你要好好的看好我们的家，不要让人把她毁了。另外内府尽量多藏一些食物，在园中池水和墙壁间的那条护卫河里，多养一些鱼，以备不时之需。我出门后，阿二，你要时时组织园中姐妹好好操练。阿一，你也组织一些姐妹，看看园中那些地方合适，也种些作物。虽然不会出什么大事，但是有备无患一直是我奉行的准则，因此你们要小心在意。”
说完这些后，我想了想，好像没有什么事情了，就对大家说道：“这次事情就是这样，等我好好和你们一一话别后，我就要离开，春兰这几天你就好好安排一下，可好？”听我说了最后一句，大家都有些含着羞意的笑了起来。
接下来仔细的和军务府计划后，准备好出行的工具，顺便找了一下东华府的船场，向他们说了要做什么后，这些人自己的去试验制作去了。
最后把拟定的新区规范守则，拿给大议政院和议法院讨论。这些守则最主要的内容如下：
其一：城市居民、商人、大族家庭三十五岁以下、十六岁以上男丁，每年在本地集合进行军事训练十五天，不得逃避。训练时间顶替徭役。有逃者罚银以补，罚其家产十分之一罚没充公。所罚家产，均分当年参加受训人受之。训练期间，考选军事技能合格者不罚。考选不合格者罚银若干。出告示宣示乡里，优秀者赏，民者赏银若干，商者免税一月，大族旌表。
其二：乡农闲时，（三十五岁以下、十六岁以上）农人农闲时，进行军事训练十五天，训练结束后考核一天。训练期间顶替徭役。不合格者，罚谷若干，大族之家不得雇人顶替。优者免赋十分之一，大族免税十分之一。雇人顶替者，罚没家产十分之一，给参加者均分，顶替者斩立决！！
其三：军训指挥考核时有舞弊者，懈怠者，斩立决，其指挥职务由副指挥接任。
其四：有军事指挥才能者，授临时队长之职，愿从军者，赏家里华夏金元五块，如果战时从军，立刻领队长薪资。
其五：建立训练营，训练良家无事子弟。家有子弟在训练营者，子弟在训练营期间，免赋税四分之一。训练营学生中，优秀者免家里赋税二分之一，特优者免全部赋税。