每一个城市奴隶人数不能超过城市本身的平民人数。第四点，准许商队自己组织探矿队，到倭人岛屿和南方各岛探察矿产。顺便说一句，倭人岛屿金矿和银矿储藏很丰富，希望有实力的人能够把这些矿产拿回来。另外再向南有一块天南大陆，那里也有很辽阔的土地，以及丰富的黄金和铁石矿藏；第五点，开始分封贵族，夷州最上层人家的可以开始获得尊号；第六点，这只是一个计划。五年后开始，只要交纳足够的保证金，东华府愿意派出军队，协助有实力和取得贵族身份的人到倭地，三韩，以及南方生番土地上建立城市。这一条的各项规定，五年后才详细制定。”
说道这里我停了一下，看看大多数目瞪口呆看着我的参加会议的人员后，我敲敲木锤继续的说道：“现在开始提名第一批贵族名单。贵族等级分为三等十位，公、候、伯爵。公候伯每一个爵位分为三等，即一等、二等和三等。以后会专门组织贵族院，由获得贵族尊号的家族爵位继承者参加。贵族院负责监督议政院和议法院，贵族院有权阻止不合适的法令通过。特别强调一下，只有有贵族尊号的人，才可以加入贵族院。贵族家族按照爵位不等分别免税百分之十到百分之二十。另外特设子爵贵族尊号，比照等级为侯爵二等，为只存在一代贵族头衔，不可继承，不可赠与。只要在建造，文化，商业，农事上有特别优秀者，都可以获得这一头衔，获得这一尊号家主所属家族，可以免税百分之十五。贵族提名名单主要提名家族有：夷州岛东华府府主张家，也就是我家，其家人十二内府管家??女性也可以被分封，以及继承家族可以传乘的贵族名号??我的十二个义子。夷州南府府主王家，夷州东府府主成家，夷州西府府主朱家，夷州北府府主邵家。以及东华府一级商人卫家和白家，夷州北府一级商人康家，夷州南府一级商人周家，夷州东府一级商人西门家，夷州西府一级商人第五家。这些家族每家除了家主外，另外还可以推荐两人??可以不是本家族的人一人??获得次两等的贵族尊号。如果是最低等级那么就必照最低等级授予。以上就是内府关于贵族尊号授予的决定。另外还有一些名单，就不在这里交待了。贵族家族免税只有家族最高尊号一级可以免税，不累加，就是不管家中有多少人获得贵族尊号，都只比照最高级最高级的那一级的贵族尊号免税的标准。第一次贵族尊号的颁授，以及等级评定，由议法院和议政院颁布。第二次以后授予资格，就有贵族院审议和颁布。贵族尊号原则每五年奖励一次，特殊情况可以由议政院或者议法院提请，有贵族院破例颁布。各地乡老基本都授予子爵爵位，有特别情况的，可以授予三等伯爵职位。平民也开始进行等级划分，分为三级，奴隶获得取消奴隶籍后，可以提升为三级平民。一级平民家可以免税百分之十，二级平民家免税百分之五，三级平民家不免税。平民级别升降每年由各府议政院评定
说完后我又敲了一下木锤后说道：“这些就是内府决定的事情，现在有什么问题大家可以提问。”
我说完后，大会堂里嗡嗡的发出声音一会儿后，一个中年人站起来问道：“请问大府主，夷州岛上的那些村庄是否可以建设成城市。”
大府主是我选来选去后的称呼，虽然不伦不类，但是还是只好这样。我点点头说道：“当然可以，只要有足够的财力，以及人口，就可以申请成为城市。不过城市的建设，以及城市人口增加这些事情，要申请成为城市的人自己负责。”
中年人听了我的答复后坐下了。等中年人坐下后，另外一个中年人站起来问道：“请问大府主，我们东南西北四府现在是不是可以开始增加人口？”
我看了看说话的人，这时才注意到原来是西府府主第五家族的家主第五恩。其实东南西北四府的府主，以及支持府主的商家都是我秘密挑选和支持的家族，不过在表面上我们并不是显的很亲热。我看看另外的府主后回答道：“当然可以，不过到大陆各州去募集流民，以及运送他们来的船只，只能有各府自己解决。还有，不能兼并现在夷州上面的各个村落。”
“大府主。”听见这个急切的说话声后，我看了看声音传来的方向，说话的是一个穿着军服的年轻人。平常的时候我要求这些军人可以不穿铠甲，可以穿专门的制服，制服上有表示军中身份的标志。说话的这人是一个队长。我的军事编制是每十人为一什，设什长，每五什为一伍，设正副伍长，每五伍为一队，设正副队长，每五伍为一仟，设正副千夫长，每三仟加一仟为一师，设正副师长，其中加的一仟为负责后勤的人员。师为平时最大的军事单位，有战事的时候几师合成一军，设临时军长，以及临时军参谋室协助指挥。
我看了一眼说话的队长后问道：“有什么事情？”
那个大队长看了看周围的人后问道：“请问有军功的人可以升级为贵族吗？”
我哈哈的笑了两声后大声回答道：“当然，军功是升级的最基本以及最建达的条件。对于夷州立有军功的人来说，这次升级，就有他们一份。另外还说一件事情，虽然每五年贵族家族会颁布一次尊号，但是每十年也会评定贵族家族的表现，要是对我们夷州府，以及夷州府下辖地方的贵族府，没有贡献的贵族家族，将会降低贵族，以及取消贵族身份。”
“大府主，你决定开夷州府了吗？请大府主发表元首令。”这是一个很大声的说出来的话，我看了看声音传来的方向，是夷州南府府主王家的家主。是最早跟随我的人，我记得我是从一家豪门的监狱中把他一家人救出来的。他说的元首令，是我来夷州考察的时候，和那些最早一起来的人在船上商量的建立最高级的领导机关。这个计划是，当夷州有了相当规模的时候，就设立夷州最高军事行政机关，这个机关的首领就被成为元首。
我还在那里回忆的时候，这是大会堂里的人全部站起来说道：“请大府主颁布开元首府令。”
既然这样，我当然要顺势而为了。我看了看站着的人们后点头说道：“好，我们夷州现在也已经有一定的规模，虽然人口还是不多。好吧，乘着现在这个机会，我就宣布我们夷州开元首府以及各个最高机构。元首府总理夷州和下辖一切军民事务；开大议政院，贵族院，这两院订立和监督夷州和下辖各项法令；开大议法院，执行夷州各项民事和刑事律法；夷州百姓事务院，总理夷州百姓建设各项事务；开军务府，协助元首府管理平时军事活动事务。我，孤进位为夷州元首府第一位元首。”
我发布完这些命令后，大会堂里的人全部敬礼后齐声说道：“恭喜元首开设元首府，我等当尽心尽力辅助元首，立万世基业。”
我挥手示意大家坐下，等大家都坐下后，我才继续的说道：“好，现在既然已经开元首府，夷州也就有了真正的最高机构，以后大议政院、大议法院、贵族院、百姓事务所和军务府设立以后，就要辅助孤治理夷州，开拓元首府辖下的疆土。今日会议就到这里，各府议政院和议法院在会议后，马上推荐进入大议法院和大议政院人员；各府主和一级商人推荐进入百姓事务所人员；军务府的事情嘛，鼠儿，你们准备推荐一些军中人才，准备让他们充实军务府。”
说完这些后，我就示意我要走了。大会堂里的人站起来向我敬礼后，我离开了大会堂，向我自己家走去。我一边走一边暗自的高兴，没有想到今天发布这些事情，使得王家家主王岷聪明一回，居然顺势向我劝进。虽然不是称帝，但是成为掌握夷州军政大权的元首，也不是太差的事情，现在后方已经安排妥当，接下来，我就应该准备帅军进入中原了。
确立开夷州元首府后，元首府辖下的各个机构很快就被推选的人员挤满。我在开会第二天的时候，就传出暂时不要把我的那些搞内政建设的义子放进大议法院，大议政院中，但是以后可以进贵族院。因为他们还要随军北上乐浪和带方。
一切机构虽然是要求各府议政院和议法院推荐人才，但是最后拍板的还是我这个元首。大议法院人数是十五人，这十五人中推举一人为首席议法，议法任期五年；大议政院人数是三十人，也推举一人为主席，议政任期五年；百姓事务所暂时设置商业、农事、建设、交通、水利、制器六部。百姓事务院主管被称为总理，其下属为普通官员，总理人选由大议政院和贵族院推举，普通官员由总理任命；军务府我那八个学习武事从军的八个义子当然全部入选军务府，现在军务府总令，他们推举大哥张子张巨鼠担任。贵族院要明年才能设立，因为必须要在今年把贵族身份确定后，才能建立贵族院，贵族院人数最高暂时五十人，设贵族院元老十人，其余为贵族院士。元老任期七年，原则上贵族院士每两年更换二十人，撤掉不合格的，但是合格贵族院士可以连任。所有这些安排，民事部分的杂务，我已经全部分了出去，但是关于军队的权力，我就绝对不会分出去。十年生聚，十年教训，现在我张峰张季高准备回中原去了。
闹哄哄的分赃……分权会议持续了一个月，虽然不是所有人都满意，但是权力分配期间的闹剧，还是很引人注目的。不过只是一些民事权力下分，这样对于军权没有丝毫的动摇，反而更加紧紧的抓在我为家主的家族的手中。